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以更大力度政务公开推进营商环境最优城市建设
时间:2018-11-24 17:20 来源: 作者:baidu.com 点击:

政务公开是规范权力运行、提高政府工作透明度的内在要求,也是增强政府公信力、执行力,提升国家治理能力的必然选择,更是优化营商环境、密切政府与企业群众关系的有效途径。习总书记指出,“以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里,以公开促落实、促规范、促服务”。省委娄书记强调,“推进政务运行公开透明,让办事者与服务方沟通更顺畅”。近年来,宿迁市严格落实中央和省系列决策部署,以“两项试点”为抓手,坚持公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”以及权责清单、价格收费、重大项目、“放管服”改革、民生等重点领域公开,着力推动权力在阳光下运行。去年全市公开政策文件、政府工作、执法检查等各类政府信息27万余条,今年1—9月份公开各类政府信息20万余条,有力促进了政府职能转变和服务提升,在打造和优化营商环境过程中发挥出了积极作用,为宿迁的高质量发展和“强富美高”全面小康建设提供了有力支撑。

今年国务院《政府工作报告》指出,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,可见党中央、国务院将营商环境建设提到了新的高度。优化营商环境,必须要破障碍、去烦苛、筑坦途,重点是提升国际化、法治化、便利化“三化”水平,关键是要下好政务公开这招“先手棋”,真正为市场主体添活力、为人民群众增便利。

政务公开是打造法治化营商环境的必然要求。法治的关键在于稳定和可预期。如果没有权力运行全流程公开,权力寻租、暗箱操作等就难以杜绝;如果没有政务服务全过程公开,吃拿卡要、推诿扯皮等就难以刹住,投资者也会因此而失去投资信心和兴趣。因此,法治化的营商环境,是经济发展的最大保证。世界银行、经济学人智库等机构发现,提高政策、法律的可预见性,能使投资者增加投资的可能性提高三成。全面推进政务公开,就是以权力行使、运行、监督的全过程公开,促使政府工作人员依法行政,既减少和避免“暗箱操作”“灰色交易”“权力寻租”,也防止权力失控、决策失误和行为失范,通过政府行为的连续性、稳定性、一致性,换取营商主体对地区投资的制度性信心、计划和预期。

政务公开是打造便利化营商环境的有效方式。企业办事的便利化程度,是考量一个地区营商环境优劣的重要依据,更是彰显地方发展的潜力所在。如世界银行每年发布的《营商环境报告》,均把开办企业、办理施工许可证等事项的手续、时间、成本指标作为首要衡量依据,由此得出营商难易程度的排名,在《2018年营商环境报告》中,新西兰、新加坡、丹麦三国凭借便利化的营商环境分列前三,而我国大陆地区则排名第78位。全面推进政务公开,就是将标准化的政务服务平台、行政审批流程、业务办理时限等向社会公布,倒逼我市行政审批达到依法行政条件下的流程最短、材料最简和收费最合理的目标,不断提升企业和群众办事的便利化水平,为加快发展注入新的动能。

政务公开是打造国际化营商环境的重要途径。在高水平国际经济贸易中,透明度是开展谈判、贸易的重要前提。如在世贸组织中,透明度是六大基本原则之一,它要求世贸组织成员应及时公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况,没有公布的措施则不得实施。全面推进政务公开,就是要将政务公开标准向国际惯例、通行规则看齐,将权力运行和政务服务向外界公示,通过营造出一种透明的营商环境,为地区参与国际高标准贸易投资规则谈判、以开放促改革奠定坚实基础,对推进构建开放型经济新体制、开创高水平对外开放新局面也都具有重要意义。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的时代,宿迁肩负新的使命,也面临新的挑战。宿迁政务公开工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握高质量发展要求,全面落实中央和省、市系列决策部署,紧扣市委提出的建设全省营商环境最优城市目标,坚持以优质公开为主线,以标准化为突破口和发力点,以绩效考核为指挥棒,不断创新公开理念、加大公开力度、提升公开实效,全面推动政务公开工作再上新台阶。

一是积极拓宽政务公开领域,打造阳光透明政务。坚持公开为常态、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都将主动向社会公开,实现“应公开尽公开”“应上网尽上网”,养成在“放大镜”“聚光灯”下行使权力的习惯,不断提高权力运行的透明度,充分保障企业群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在决策公开方面,始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,巩固和拓展利益相关方、公众、专家、媒体列席政府常务会等制度,广泛听取社会公众的意见建议,切实增强行政决策的透明度、民主性和科学性。在管理公开方面,在健全权、责、服务“三项清单”公开动态调整机制基础上,全面推行行政执法公示、“双随机”监管情况公开等,严防“隐性权力”和“权力转移”,坚决杜绝执法自由裁量过大等问题,让企业群众真真切切感受到公平、公正、公开。在结果公开方面,加大对上级决策部署贯彻落实结果的公开力度,特别是公开发展目标、改革任务、民生举措等事项,建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落地效果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。

二是全面提升政务公开质效,打造优质便捷政务。坚持以标准化、规范化建设为抓手,让政务信息多跑路、企业群众少跑腿,用政务的“公开指数”,换取群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”,让便民利企在高质量政务公开中真正落地生根。推进服务标准化,全面梳理和公开服务事项,逐项编制发布办事指南,明确办理所需材料、收费依据、办理流程、办理地点、办理时限、办理进度等要素,让各项权力流程和服务过程像扫二维码一样清清楚楚、一览无余,让企业群众不跑冤枉路,办事更明白、更舒心。强化政务信息整合,贯彻落实省有关政务服务“一网通办”要求,在打造好政府门户网站的政府信息公开第一平台基础上,加快推进全市政府及部门网站、政务信息系统互联互通,推进“互联网+政务服务”,逐步实现政务信息数据全市共享共用,以线下线上融合为重点,积极打造政务公开体验区,集中设置信息数据公开、服务展示、网上办理、自助办理等功能,为企业群众提供权威性、一站式、便捷化的信息服务。



(责任编辑:baidu.com)